מי שמבצע פעולת טרור, שנועדה לזרוע אימה ופחד בקרב הציבור המותקף ולגרום לו לדמורליזציה ולשיבוש שגרת החיים. לעתים מבוצעת גם כפעולת נקמה במעגל דמים של אלימות